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发文单位:东兰县人民政府成文日期:2018年11月30日
标  题:东兰县人民政府办公室关于印发东兰县集体林地林权证发放查缺补漏纠错与林权类不动产登记衔接试点工作实施方案的通知(兰政办发〔2018〕110号)
发文字号: 兰政办发〔2018〕110号 发布日期:2018年12月05日

东兰县人民政府办公室关于印发东兰县集体林地林权证发放查缺补漏纠错与林权类不动产登记衔接试点工作实施方案的通知(兰政办发〔2018〕110号)

2018-12-05 09:59     来源:东兰县人民政府
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各乡镇人民政府,县直各有关单位:

    现将《东兰县集体林地林权证发放查缺补漏纠错与林权类不动产登记衔接试点工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

 

东兰县人民政府办公室

   2018年11月30日

 

东兰县集体林地林权证发放查缺补漏纠错与

林权类不动产登记衔接试点

工作实施方案

 

    为推进我县林权类不动产登记试点工作,促进不动产统一登记和规范管理,根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国不动产登记暂行条例》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作的通知》(桂政办发〔2017〕105号)《广西壮族自治区林业厅、国土资源厅关于印发广西集体林地林权类不动产权籍调查技术规程(试行)的通知》(桂林发〔2018〕17号)和《河池市人民政府办公室关于印发河池市集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作实施方案的通知》(河政办发〔2017〕132号)相关要求,结合东兰县实际,制定本方案。

    一、指导思想和基本原则

    (一)指导思想

    全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕正确处理农民和土地关系这一改革主线,不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体林地产权制度,优化林地资源配置,培育新型林业经营主体,促进适度规模经营发展,进一步巩固农村基本经营制度,为发展“生态林业、民生林业、特色林业、法治林业”,建设“生态美、产业强、百姓富”的现代林业提供坚实的基础和保障。

   (二)基本原则

    1.坚持农村基本经营制度。坚持以家庭承包经营为基础,公平落实各集体经济组织成员的林地承包经营权和林木所有权,确保农民平等享有集体林地承包经营权。

    2.坚持尊重农民意愿。坚持农民主体地位,维护农民合法权益,把选择权交给农民,发挥其主动性和创造性。把握好集体经济组织三分之二的农户或三分之二以上村民代表同意这一原则。

    3.坚持依法依规。严格按照国家相关法律法规规定,积极稳妥地推进林权类不动产统一登记,切实保障公民、法人和其他组织的合法权益,依法保护森林资源。

    4.坚持尊重历史。对历史遗留问题、山林权属争议问题等要依法妥善处理,要保持政策的稳定和连续性,不得对林业“三定”(稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制)打乱重来,确保农村社会基本稳定。

    5.坚持平稳过度、有序衔接。在保持工作连续性的前提下,建立协调配合机制,兼顾原林权登记与不动产统一登记,既鼓励当事人申请,也督促林业部门及时开展查缺补漏纠错工作,两者协同推进,确保林权类不动产登记工作平稳开展。

    二、工作目标

    按照《中华人民共和国不动产登记暂行条例》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作的通知》及《广西壮族自治区林业厅、国土资源厅关于印发广西集体林地林权类不动产权籍调查技术规程(试行)的通知》要求,扎实开展林权类不动产登记试点工作。通过试点,理清各部门职责,探索林权类不动产登记的工作方法、工作流程和操作规程,建立林权类不动产登记信息平台,林权类不动产登记数据库,林权类不动产统一登记窗口。为以后全县的林权类不动产登记提供一套完整的可复制、可推广的工作方法、工作流程和操作规程。促进集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作的顺利开展。

    三、工作步骤

   (一)明确试点村屯。选取具有代表性、基础条件好、村两委班子团结且工作能力强、林改工作基础扎实、林权登记确权具有代表性的三石镇巴造村、巴王村、纳腊村作为试点村。

   (二)制定工作方案,成立工作机构。一是根据不动产统一登记和广西集体林地林权类不动产权籍调查技术规程(试行)相关要求,制定县级林权类不动产登记试点工作实施方案,成立组织机构;二是制定试点乡镇、村工作方案,成立乡镇、村工作机构;三是召开试点乡镇、村工作会议;四是组织召开试点村村民小组或村民代表会议,讨论、制定并通过村组工作方案,选举产生查缺补漏工作组成员,负责现场指界等工作。

   (三)组织实施。聘请有资质的第三方技术服务公司,按《广西集体林地林权类不动产权籍调查技术规程(试行)》相关技术要求,开展集体林地林权类不动产权籍调查工作。

    1.准备工作:由县林业局与第三方技术服务公司签订“集体林地林权类不动产权籍调查试点工作技术服务”合同,并协助第三方技术服务公司申请办理相关影像资料、土地确权成果图层、地形图等工作。

    2.开展林权类权籍调查工作:由第三方社会服务机构负责按《广西集体林地林权类不动产权籍调查技术规程(试行)》要求开展林权权籍调查工作,确保权籍调查数据、材料符合林权类不动产权籍调查系统和数据库要求。

    3.权籍调查成果质量验收

    在第三方技术服务公司对调查成果自检后,组织林业、不动产登记中心等部门对调查成果进行检查验收,出具验收报告和存在问题的书面处理意见并对质量进行评定。

    4.成果汇交

    由第三方技术服务公司将以村(组)为单位通过的权籍调查材料(主要包括:宗地基本信息表、界址标示表、界址点坐标表含电子版、界址签章表、界址说明表、共有/共用宗地面积分摊表、宗地图、林权调查表、CAD格式电子版、界址交换文件格式电子版。)提交给县不动产登记机构进行审查,导入不动产权籍调查数据库,同时告知申请人。

    5.打印发放林类不动产证

    县不动产登记中心将审查合格的权籍调查成果导入不动产权籍调查数据库,并在收到林权不动产登记申请人提交的完整合格的材料后,完成不动产登记,打印林权类不动产证书并发放。

    6、材料归档:对林权类不动产权籍调查成果档案资料实行分级管理。

    县不动产登记部门:收集保管林权类不动产登记的相关资料和林权权籍调查成果资料。

    县林业主管部门:集中保管村组方案、纠纷调处、会议材料等确权相关工作档案资料。收集不动产权籍调查过程中形成的具有保存价值的文件、方案、图表、记录、声像、照片、数据等各种形成和载体的原始资料及时整理造册归档。

    乡(镇):保存复印件或联网查询扫描的电子档案和相关的确权信息。收集本乡镇在不动产权籍调查过程中形成的具有保存价值的文件、方案、图表、记录、声像、照片、数据等原始资料。

    7.试点总结

    对林权类不动产权籍调查登记试点工作进行认真总结,形成系统的林权类不动产登记的工作方法、工作流程和操作规程,建立林权类不动产登记信息平台和数据库,林权类不动产统一登记窗口,促进全县集体林地林权证发放查缺补漏纠错与林权类不动产登记工作的顺利开展。

    四、组织领导和保障措施

   (一)加强组织领导。

    此次试点工作政策性强,技术要求高,操作难度大,而且时间紧任务重,特成立东兰县集体林地林权证发放查缺补漏纠错与不动产登记衔接试点工作领导小组,成员名单如下:

    组  长:吴艳华  县人民政府副县长

    副组长:韦明生  县人民政府办公室副主任

            熊  彬  县林业局局长

            陈继波  县国土资源局局长

    成  员:韦超展  县人民政府办公室副主任、法制办主任

            韦卫平  县人民政府办公室副主任(兼)、信访局局长

            韦礼富  县人民政府督查室主任

            陈忠谋  县财政局局长

            陆建强  县司法局局长

            黄大志  县农业局局长

            罗永海  县水利局局长

            廖克剑  县公安局党委委员、纪委书记

            覃  俐  县档案局局长

            韦冠洋  县农经局局长

            韦礼吉  县调处办主任

            石  华  县林业局副局长

            周宗远  县国土资源局副局长

            牙东江  三石镇人民政府镇长

    领导小组下设办公室,办公室成员组成如下:

    主  任:熊  彬  县林业局局长

    副主任: 石  华  县林业局副局长

            周宗远  县国土资源局副局长

    成  员:由县林业局行政办公室、林改办和县不动产登记中心人员组成

    办公室设在县林业局,负责制订方案、林权登记权籍调查技术服务项目采购和招标、林权登记权籍调查技术指导、督促协调、总结汇报等各项工作。

   (二)明确工作职责。各级各相关部门要加强沟通协作,密切配合,合力推进林集体林地权类不动产登记试点工作。

    县财政局要做好经费保障和使用监管工作,把集体林地林权证发放查缺补漏纠错与不动产登记衔接工作经费纳入财政预算。县林业局、国土局要加强政策指导,制定实施方案,完善操作规程,统筹协调推进,及时研究解决存在的问题。县不动产登记中心要做好林权类不动产登记。县司法局要做好信访、纠纷调解和法律法规服务工作。县档案局要加强对林权档案收集整理工作指导,提供相关咨询和技术服务,确保要权档案管理标准、规范。

    各部门提供有关资料信息,以妥善处理林地与耕地、园地等其它性质的土地将交叉重叠问题

    县农经局:负责提供1:2000正射影像图,2016年农村土地承包经营权确权成果图层。

    县民政局:负责提供行政区划界线图(县、乡、村级)。

    县林业局:负责提供1:10000地形图,林地保护利用规划图、林地变更调查图、林权主体改革调查宗地图库、相关村(组)集体林权制度主体改革的档案资料、查缺补漏纠错方案等材料。组织第三方社会服务机构开展林权权籍调查,并对林权权籍调查成果进行检查验收工作。

    县国土资源局:负责提供林权类不动产权籍调查系统, GPS控制点坐标,集体土地所有权证界线图、基本农田界线图、土地利用现状图(矢量图)、地籍区及地籍子区编码表(包含到村委的编码表)。

    试点乡镇人民政府:负责开展集体林地权类不动产登记宣传工作,收集林地权属来源资料,包括原山界林权证、自留山证明、林权证明、林权争议调解材料、法院判决书等。收集试点村屯2009年林改档案材料;2016年农村土地承包经营权确权登记档案材料(土地确权边界图)。

   (三)做好宣传动员。要通过多种形式加强宣传,全面、客观、详实地解读集体林地权类不动产登记的相关政策,充分宣传开展集体林地权类不动产登记工作的重要性、必要性,营造良好的氛围,充分调动和发挥基层干部群众的积极性和主动性。试点乡镇,要组织人员深入村组开展政策宣传工作,使群众支持、配合开展好试点工作。

   (四)落实经费保障。为确保集体林地权类不动产登记工作顺利推进,县财政局要做好财政预算,积极整合各级资金投入到集体林地权类不动产登记工作中,确保工作有序推进。

    本次试点工作经费,在全县招投标工作完成后,按实际完成的工作量和中标单价计算支付费用。

   (五)加强督促指导地权类不动产登记政策性强,涉及广大农民切身利益,县林业局、国土资源局、县不动产登记中心作为业务指导单位要加强对集体林地林权证发放查缺补漏纠错与不动产登记衔接试点工作的调研和指导,加强业务培训。国土资源部门主要负责林权类不动产登记的技术培训、信息录入和证书发放工作培训,林业部门主要负责林权类不动产登记信息录入发证前的环节,同时两个部门要成立技术指导小组,负责对试点乡(镇)的工作时行指导,确保试点工作有序推进。

   

 

附件1:会议签到册.doc

附件2:村(组)集体林地林权证发放查缺补漏纠错与不动产权籍调查实施方案.doc

附件3:方案表决确认书.doc

附件4:法定代表人(或负责人)身份证明书.doc

附件5:法定代表人(或负责人)身份证明书.doc

附件6:林权不动产权籍调查指界公告.doc

附件7:林权不动产权籍调查指界通知书.doc

附件8:同意非现场指界书.doc

附件9:林权调查表.doc

附件10:宗地基本信息表.doc

附件11:界址签章表.doc

附件12:界址点坐标表.doc

附件13:宗地草图.doc

附件15:土地承包经营权、农用地其他使用权调查表.doc

附件16:林权不动产权籍调查信息公示表.doc

附件17:村委公示无异议回执单.doc

附件18:资料交接表.doc

附件19:集体林权证查缺补漏纠错工作进度情况表.doc

附件20:集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作进度统计表.doc

附件21:林地家庭承包合同.doc

附件22:不动产登记申请书.doc

附件23:界址点交换文件模板.doc

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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